一、鲁尔区概况

鲁尔区位于德国西部的北威州境内，面积4434平方公里，人口540万，目前仍是欧洲最大的经济区。鲁尔区不是一个独立的行政机构，从地理概念上讲，现在的鲁尔区是指"鲁尔区城市联盟"（Kommunalverband Ruhrgebiet）所属北威州11个直辖市和4个县级市的总计54个镇的所辖区域。鲁尔区面积占到北威州总面积的十分之一。区内主要城市有：多特蒙德、波鸿、埃森和杜依斯堡等。

二、鲁尔区发展简史

鲁尔区富有煤炭、铁矿等资源。鲁尔区的概念首次进入官方文件是出现在一战结束后签署的《凡尔塞条约》中。根据该条约，战败国德国用鲁尔区的煤向法国进行战争赔偿。庞大的移民计划和煤炭开采业为鲁尔区带来了第一次经济飞跃。二战后，欧洲重建和经济振兴带动了鲁尔区再度繁荣。煤炭、钢铁和能源工业使鲁尔区成为德国最重要的工业基地，其经济总量曾占到德国国内生产总值的三分之一，为德国战后经济复兴做出了巨大贡献。

三、鲁尔区经济转型

从上个世纪六、七十年代开始，随着世界煤炭产量迅速增长和石油、天然气的广泛使用，以煤钢产业为支柱的鲁尔区经济开始走下坡路。此后，德国和北威州政府一直致力于鲁尔区的经济调整和转型。专家认为，由于政府对于夕阳产业补助过高、过久，错过了六十年代初主动转型的最佳时机，鲁尔区的经济转型并不成功。鲁尔区经济转型较为成功的做法主要包括：

1．促成德固赛和费巴公司合并，推动和促进区内化工产业的发展。为吸引美国和全球化工企业投资，州政府采取了简化审批手续、提供政府资助和灵活用工等一系列措施。

2．以曼内斯曼为代表的由传统产业向新兴产业的转型改造。曼内斯曼公司主要生产石油管道等工业产品，上世纪九十年代转型为德国第二大电讯企业。2000年，该公司被英国沃达丰电讯公司收购，尽管德国人对曼内斯曼落入他人之手难以接受，但事实证明，公司转手未对当地就业造成任何影响。现在，沃达丰已成为德国现代通讯产业的一支重要力量。

3．利用原有设施，发展旅游业为主导的服务业。政府投资鼓励当地工矿改造成为历史文物，形成一个个风格独特的工业化历史博物馆。2001年，经过保护改造的原埃森煤矿更被联合国教科文组织批准成为世界文化遗产之一。

4．在整顿传统产业的同时，鲁尔区还积极致力于发展新的工业及服务行业，如化学、汽车、机械制造、信息通信以及环保工业和零售、旅游、法律咨询、广告、多媒体等各种新兴服务产业。目前，在鲁尔区有15万个规模不等的企业，大部分都是第三产业，从事第三产业的人数为140万，占所有就业人口的65%。

5．建设和完善现代基础设施。转型开始，鲁尔区就花大力气加强交通设施建设。现在，这里已建成欧洲最稠密的交通网络，有600公里高速公路，730公里联邦公路，3300公里乡村公路。

6．重视教育和技术培训，积极促进科技成果转化。为了适应经济转型对人才和技术的需求，从1961年开始，波鸿、多特蒙德等地陆续建立多所大学，鲁尔区现已成为欧洲高校密度最大的工业区。许多研究机构为产业结构的转型输送大量技术成果。几乎所有城市都建有技术开发中心，全区现有30个技术中心和600多家技术开发公司。为促进技术转化，区内高校和研究机构还设立了多家"技术转化中心"，帮助企业把技术转化成生产力。

7．为企业提供多方支持和服务。新成立的公司能得到低息贷款或部分无偿援助等项资助，中小企业条件更为优惠。这里建起了大量风景优美的产业园区，目的是要让企业员工感觉"象在公园里上班"。产业园区大都绿荫环抱，安静宜人。盖尔森基尔辛市的"科学园"内目前已有世界各地几十家信息通信等高科技企业落户。

8．鲁尔区的经济转型将环境保护视为重中之重，采取有力措施改善一度被严重污染的环境，如限制污染气体排放、建立空气质量监测系统等。